能源体制改革将迎升级版 油气改革进入施工高峰期

随着2018年能源体制改革迎来升级版，相关红利将加速释放。《经济参考报》记者采访了解到，在一般工商业电价平均降低10%的实体减负目标下，电改超预期加速进行，试点升级。今年上半年增量配电试点将实现全国地级以上城市全覆盖，电力现货市场建设试点有望启动试运行，市场化交易比重将大幅提高。同时，油气改革一揽子政策也将出台，相关试点工作启动，进入施工高潮期。

油气改革进入施工高峰期

作为能源改革的另一重头戏，油气改革也将进入施工高潮期。《2018年能源工作指导意见》要求，加快推进油气体制改革。贯彻落实《中共中央国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，研究制定相关配套政策和措施，推动油气管网运营机制改革，理顺省级管网体制，加快推动油气基础设施公平开放，完善油气储备设施投资和运营机制。推进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河北等地方油气体制改革综合试点及专项试点。

来自国家发改委的数据显示，2017年我国天然气消费量2373亿立方米，同比增长15.3%。“而往年增速普遍在5%以下，迎来爆发式增长，直接造成天然气供应形势严峻。”全国政协委员、中国石油集团董事长王宜林表示，这背后的因素包括天然气需求的爆发式增长、管网储运等基础设施不完善、配套政策亟待进一步完善等。

在他看来，天然气供需矛盾在短期内难以彻底解决，2018年天然气消费增速约为15%-16%，预计今冬明春天然气供需矛盾仍将比较突出。建议首先加强保供基础建设，需要国家给予一定的税费扶植政策鼓励企业加大开发力度，增加产量，从根本上保证天然气资源供应。其次，加强天然气储运基础设施以及国家战略储备和商业储备建设。此外，实行进口气进口环节增值税“全额先征后返”政策，促进资源进口并有效降低国内用气成本；取消天然气工业用气和民用气的双轨价格机制，实现价格并轨。

全国政协委员、中国石化集团公司副总经理马永生也建议，加强天然气产业发展统筹规划，加快推进非常规天然气开发，研究出台支持政策加快储运设施建设和布局完善，加快推进全国管网互联，深化天然气价格市场化改革，加快与国际天然气价格接轨，优化调整国内天然气门站价格公式，避免形成进口到岸气价与国内门站气价倒挂现象。