未将强制性国家标准的指标列入企业标准中，是否为低于强制性国家标准？

企业编写企业标准时，未将强制性国家标准的指标列入企业标准中，是否判定为低于强制性国家标准，要承担法律责任？例如企业未将肥料标准GB 38400中的砷、镉、铅、铬、汞五项重金属指标，写入企业标准。