促进航空物流业发展新政出台 补齐民航货运发展短板

民航业和物流业是支撑我国经济社会发展的战略产业。近年来，我国航空物流业取得了长足发展，但发展不平衡不充分的问题仍很突出，服务能力不强、运行效率不高、信息化和标准化建设相对滞后，与经济社会发展和人民消费需求仍有较大差距。随着电商、快递、冷链等现代物流市场的高速发展，航空货源结构性变化愈发凸显，对航空物流服务的要求不断升级，迫切需要完善航空物流业发展政策，促进航空物流业发展。

记者从中国民航局获悉，日前，《民航局关于促进航空物流业发展的指导意见》出台。该《指导意见》是民航抢抓航空物流业发展新机遇的现实任务，也是补齐民航行业货运发展短板的具体举措，对加快推进民航强国建设、推动经济结构转型升级、实现国家经济高质量发展具有重要意义。

《指导意见》明确，到“十三五”末，航空物流产业转型升级取得明显成效，发展环境明显改善，服务质量和运行效率显著提升。电子运单全面普及，航空物流公共信息服务平台完成建设并投入运行，标准化建设取得突破，安检和通关效率明显提升，功能完善、布局合理、衔接顺畅的航空物流基础设施体系初步形成。

到2025年，机场地面服务质量和效率达到国际先进水平，全货机服务覆盖范围和腹舱运力利用率大幅提高，形成若干具有较强国际竞争力的航空物流企业，航空多式联运顺畅运行，现代航空物流服务体系基本建立，有效满足市场需求，为消费升级和经济贸易发展提供有力支撑。

运行效率不高是当前我国航空物流业存在的主要问题之一。《指导意见》从5个方面提出了航空物流效率提升的具体措施：

在优化航空资源配置方面，《指导意见》提出放开对货运航空的时刻限制、优化货运基础设施建设、推进鄂州等以货运功能为主的机场建设、促进航空物流企业转型发展等措施。

在提高航空物流信息化水平方面，《指导意见》明确将全面实施中性电子运单工程和物联网航空货物跟踪项目，大力开发建设面向客户的物流信息服务平台，支持企业主导的市场化运营方式，为各主体单位提供全程一体化信息服务。需要强调的是，信息化不仅是现代物流服务体系的重要标志，是实现“物畅其流”的重要“软通道”，更是夯实行业高效运行和管理的重要基础条件，因此提高航空物流信息化水平是此次主要任务中的重中之重。

在提升地面服务质量和效率方面，《指导意见》提出大力促进机场地面服务准入、优化机场货运流程、加大航空物流新技术新装备供给。

在完善货运安保链条管理方面，《指导意见》指出，通过建设货运安保信息管理平台、优化简化安检流程、统一机场安检标准、加强对货运代理企业的监管、推进行业信用管理等方式系统地解决安检效率低、压力大等问题。

在推动标准化建设和绿色发展方面，《指导意见》提出加快推动标准化建设，推动航空物流绿色发展。

此外，“一关两检”的能力和效率是对航空物流时效性产生重要影响的关键因素之一。为此，《指导意见》提出深化与海关等行业主管部门沟通合作，实现跨关区、跨机场通关互认，积极推行空中报关、电子报关、预约通关等便利化通关措施，推动航空物流高质量、高效率发展。