河南省出口食品农产品“一县一品”创建工作侧记

9月28日，位于河南固始县三河尖镇翁棚村的新峰发工艺品有限公司格外繁忙。一批价值约10万美元的精美柳篮装满集装箱货柜车，准备开往天津转运出口到泰国，这是该企业柳编产品首次出口泰国。

近年来，类似固始柳编出口的事例还有很多。汤阴鸡肉、信阳砖茶首次出口“一带一路”沿线国家蒙古国，潢川鸭肉产品首次出口新西兰成功开拓大洋洲市场，郑州速冻食品顺利出口乌干达率先登陆非洲市场……“一县一品”正在演绎河南外贸发展的新故事。

培育14个重点出口品种

作为“中国粮仓”，河南是我国粮食战略工程核心区，粮、棉、油、肉生产总量均为全国前3名。食品工业与装备制造业同是河南两个超万亿产业，从种植、养殖到深加工，具备完整的产业链条。然而，得天独厚的自然禀赋却长期未能转化成出口竞争优势。

如何破解这一难题，成为摆在河南检验检疫人案头心间的一件大事。

2014年7月起，河南检验检疫局组成联合调研组，赴湖北、山东、广东3省6市（县）考察，同时动员全省检验检疫系统走遍河南18个省辖市159个县（市、区），一张包括固始柳编、兰考木制品、潢川鸭肉、杞县大蒜、西峡香菇等162个，具有河南特色县域优势的食品农产品品种的脉络图逐渐清晰，“一县一品”创建工作设想就此形成。

“一县一品”创建以县为基础，按照国外市场需求，充分挖掘发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力发展有特色、价值高、影响力大的出口拳头产品，做大做强区域性出口主打产品，推进规模化、标准化、市场化、品牌化建设。

经反复论证，调研组筛选出食用菌、肉类产品、木柳制品、食品添加剂、鬃羽制品、蔬菜、果汁饮料等14个出口品种给予重点培育，最终形成10亿美元、5亿美元、2亿美元和1亿美元出口梯队。

18个厅局联合行动

“一县一品”创建没有先例、没有标准、没有样板，路如何走？

寻求顶层设计。在河南局大力倡导和建议下，2015年5月15日，《河南省人民政府关于扩大农业对外开放促进食品农产品出口的意见》（以下简称《意见》）正式出台。《意见》明确指出：要努力打造出口食品农产品知名品牌，加快实施出口食品农产品品牌战略，支持有条件的地方创建“一县一品”“一县多品”。

有了政策，河南省促进食品农产品出口联席会议是总抓手。河南局作为牵头单位，每年召开联席会议，连续3年提请并以省政府办公厅名义推出年度《行动计划》，出口联席会议印发《推进食品农产品“一县一品”“一县多品”创建工作实施方案》《关于进一步加强“一县一品”工作的意见》，制定“一把手”负责、品种选拔、品种群组协作、精准帮扶、培训指导、统计监测、信息平台支撑、年度评估表彰8项制度，建立“一县一品”产品档案，实施以问题为导向的“问题清单+动态管理”工作模式。

18个成员单位充分发挥职能优势，形成部门联动、相互支持、高效运转的工作机制，全力推动“一县一品”创建深入实施。省商务厅向县（市、区）下放外贸经营资格备案权限，方便企业获得出口经营资格；省国税局优化食品农产品出口退税审核审批流程，加快出口退税速度；省质监局制定区域名牌战略培育和发展规划、建立名牌战略推进机制；省口岸办、海关、检验检疫等口岸管理相关部门在通关、出口退税、检验检疫等方面给予出口食品农产品支持。

小香菇成为72亿大产业

2016年，河南香菇产业规模突破72亿元。小香菇缘何能够成为大产业？这个成绩主要得益于西峡经验的复制推广。

在南阳检验检疫局和相关职能部门帮扶下，西峡香菇从最初的分散种植成长为重要生产基地；从过去一个产品发展到干制香菇、保鲜香菇、香菇脆片、香菇罐头等多品种、多元化出口；从单纯原料供应到与跨境电子商务相结合，产品远销美国、日本、韩国、东南亚等国家和地区。3年时间，西峡香菇年出口货值从2014年的25亿元增长到2016年的43.8亿元，成为国内最大的干香菇出口货源集散中心、信息交流中心和价格形成中心。

河南省副省长王铁充分肯定西峡香菇出口工作并批示：“西峡香菇很有示范推广价值，出口之事应认真总结，请有关部门阅研。”

短短两年时间，三门峡灵宝、漯河舞阳、驻马店泌阳等地复制推南阳西峡模式，香菇陆续出口到德国、俄罗斯、墨西哥和 “一带一路”沿线等多个国家和地区，特别是三门峡香菇，从2014年的不足2亿元到2016年超过14亿元，3年增长7倍。

不仅仅是西峡香菇，还有杞县大蒜、光山茶叶等多个品种得到复制推广，已成星火燎原之势。

盘点“一县一品”创建工作给河南食品农产品出口带来的一系列变化，令人欣喜和振奋：2016年，河南食品农产品出口继续保持增长势头，首次突破200亿元大关，成为全省重要出口增速引擎；河南食品农产品生态原产地保护产品总数达40个，保持全国第一；国家级出口食品农产品质量安全示范区30个，居全国第二位；重点培育出了1个10亿美元、3个2亿美元、5个1亿美元出口品类等9个核心品类……“一县一品”创建帮助更多河南食品农产品“走出去”，让中原丰富世界餐桌。