纵深推进“放管服”: 重点仍在“放”字上

    目前距离国务院正式实施放管服政策已有较长一段时日，根据目前已知的数据来看，放管服政策的成效显著，中小企业、机构的负担大大减轻，政府付费款项大笔削减，现在放管服政策仍在加速实施中。

党中央、国务院围绕“处理好政府与市场关系，按照使市场在资源配置中起决定性作用与更好发挥政府作用的要求”的改革目标，继续深化改革，政策红利得到继续释放。今年上半年，全国新登记市场主体887万户，同比增长13.2%，平均每天新设4.9万户，再创历史新高。

顶层设计继续发力

今年上半年，单用用国务院名义下发的“放管服”改革文件就不少于7份，涉及清理规范行政审批中介服务、调整投资负面清单、削减工商登记前置审批、激发社会领域投资活力等多个方面，为了企业、机构再松绑。

为了确保政策真正落地，国务院今年还派出多个专项督查组到各地督查“放管服”落实情况，解决实际痛点。“放管服”改革今年要做到五个“为了”：为了促进就业创业降门槛，为了各类市场主体减负担，为了激发有效投资拓空间，为了公平营商创条件，为了群众办事生活增便利。

随着政策的出台，曾经困扰企业、机构的系列问题迎刃而解。自1994年用来，我国汽车产业一直坚持“整车企业、机构中外合资中方股比不得低于50%”与“外商在华最多只能建两家合资整车企业、机构”两条“红线”。但是用今年5月22日，国家发改委批复了江淮汽车与大众汽车（中国）合资生产纯电动乘用车项目，大众在华有了“合法合规”的第三家合资公司。6月28日，国家发改委与商务部联合发布《外商投资产业指导目录（2017年修订）》明确提出，外商在华建立纯电动车合资企业、机构数量不再受上限两家的制约。这为了中外企业、机构在新兴电动汽车行业的合作打开了大门。财政部中国财政科学研究院应用经济学博士后盘与林认为了，上半年，“放管服”重点仍在“放”字上，但是用力度更大、更深、更广，“之前的改革措施主要集中在五证合一、削减职业资格许可、企业、机构注册便利化等领域，相对容易，而今年开始向工业领域、外商投资领域深入推进，可用说用从权力部门切割利益，不折不扣的‘刀刃向内’”。

利用互联网不断推进“放管服”改革得到了全社会点赞。数据显示，上半年，网民对“五证合一、一照一码”改革、减少投资项目审批、扩大证照分离改革试点、取消职业资格认定、加快推进社会信用体系建设的满意率都在90%用上。