特朗普：很快将对钢材和铝倾销采取立法行动

嘉能可CEO Ivan Glasenberg表示，美国总统特朗普曾指控中国制造商，因受惠于政府补贴而大量输出廉价的铝和钢材。Glasenberg在圣彼得堡国际经济论坛上的一个彭博电视讨论中提出，特朗普在处理中国的问题上要从实用角度出发，因为中国是进口美国商品的大国。

Glasenberg指出，“中国以亏损的价格向发电厂销售煤炭，铝生产企业便这样得到了补贴。”对钢、铝行业的调查有助于重振美国依赖页岩气等低价能源的商品制造业。他表示，“美国页岩气是世界上最便宜的能源，他们在铝生产方面拥有潜在的竞争力。”

特朗普自今年初上任以来，便开始展开对他国钢、铝行业的调查，来确定是否威胁到美国制造业，甚至威胁到国家安全。而中国的贸易状况便处于被监查状态。特朗普在推特上写道：调查结果将于六月公布，必要的话，届时美国会采取相应措施。

2016年，美国自全球进口钢铁2996万吨，同比下降14.8%，金额223亿美元，同比下降26.4%。美国钢铁的主要进口来源为加拿大、巴西、韩国、墨西哥、日本和德国，而中国对美钢铁出口非常有限。据中方统计，2016年中国对美出口钢铁117万吨，占中国整体出口量的1%，金额17亿美元，占中国整体钢材出口额的3%。据美方统计，2016年，美国从中国进口钢铁78.9万吨，占美整体进口量的2.6%，金额9.1亿美元，占美钢材进口总额的4.1%。

今年4月20日，根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款，美国总统特朗普在白宫签署一份总统备忘录，要求商务部优先调查钢铁进口是否威胁美国国家安全。

美国商务部于4月份对外国进口钢铁产品是否损害美国国家安全启动了调查。罗斯曾表示，商务部将于6月底向总统特朗普提交钢铁进口对国家安全影响的报告。如果确定钢铁进口威胁国家安全，特朗普将有90天时间来决定是否动用"232条款"强制授权，对产品进口作出调整或采取其他非贸易相关措施。在232调查启动之后，美国商务部曾发表声明称，调查将涉及生产能力、劳动力、投资、研发等各个因素，以决定钢铁进口是否威胁美国的安全。美国商务部还表示，在经过彻底调查后，如果确认钢铁进口对国家安全有任何威胁，商务部部长罗斯将提出一份包括行动措施建议的报告。根据相关法案，特朗普有权使用调整关税和配额等手段来控制进口。

自232调查启动以来，一些国家和地区，以及美国国内相关协会及负责人均对232调查发声。加拿大总理特鲁多5月27日，在七国集团首脑会议上加拿大总理特鲁多与美国总统特朗普进行了30分钟的讨论，敦促尽快解决钢铁、木材和航空航天工业的双边贸易争端。

事实上，如果对美国贸易伙伴广泛实施进口限制，有招致贸易报复的风险，酿成新一轮贸易保护主义浪潮，进而令美国许多富有竞争力的行业遭受伤害。美国政府使用"232条款"，会给美国汽车业及其工人带来的不利影响，将远超过进口限制给美国钢铁业带来的好处。

目前，美国钢铁价格已明显高于美国汽车厂商竞争对手所在市场的价格，令美国汽车厂商处于不利竞争地位。对进口钢铁产品广泛征收更高关税将会进一步扩大价差，增加美国汽车的生产成本，令美国国内汽车和卡车销量下滑，美国汽车出口和就业也将减少。建议特朗普政府不要采取单边征税措施或其他贸易限制，以免削弱美国汽车业的竞争力。阻止进口外国钢铁将迫使美国制造商只能从国内钢厂获取原材料，但不一定满足相关的操作要求，这可能会导致设备生产质量下降并存在安全操作风险。同时，进口限制也会推高美国国内钢铁价格，而其他国家制造厂商可以采购更便宜的钢铁原材料，这会损害美国制造业的国际竞争力。