检验检疫通关一体化助推长江经济带发展

    浩浩长江，从巍峨的唐古拉山雪峰一路而下，冲过万千山峦，流过绵绵高原，淌过千里平川，汇入东海。经过几千年的积淀，长江流域已成为我国最发达的地区之一。长江经济带东起上海，西至攀枝花，涉及沿江九省市43个地市，是长江流域最发达的地区，也是全国高密度的经济走廊之一。

    2015年8月，长江经济带上海、江苏、浙江、安徽、江西、宁波、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南12个检验检疫局全面启动了出口通关一体化模式，为长江经济带的繁荣注入了新的动力。

    快速通关

    近日，港城宁波来了一个考察团，他们是冶钢集团扬子江化工有限公司专门派来宁波考察出口通关环境的。他们每年生产的两万多吨柠檬酸及柠檬酸盐近90%以上出口到北美、日本、西欧、中东、南美、非洲、东南亚等地，亟须建立一个便捷、稳定的货物出口通道。“得知长江经济带出口通关一体化模式启动的好消息，公司马上组织了宁波、上海、苏州等多个考察组，实地考察通关环境和相关政策，希望能建立多条稳定的出口渠道，为扩展海外市场打基础。”负责宁波考察组的马经理满怀希望地介绍公司发展规划。

    当然，宁波口岸的检验检疫便利化政策也深深吸引了来自湖北的大客户，出口通关模式由原先“产地检验、口岸查验”优化为“产地检验、口岸直通”以后，原本繁琐的口岸换单环节得到简化，真正实现了出口货物快速通关，还大大降低了企业通关成本。从宁波检验检疫局通关业务处得知，原本出口货物检验检疫通关放行至少需要2~3个工作日。通关一体化改革后，检验检疫通关放行约需1个工作日，这正是湖北考察团观摩出口直放的真正目的。

    惠及企业

    江铜集团再生资源有限公司的进口货物经常在宁波口岸进行检验检疫查验。据公司业务负责人介绍，由于路途遥远，只能通过远程沟通委托宁波当地的物流代理企业代办相关手续，但是沟通一旦出现些许疏漏，就会出现申报不符、货物漏检等违反检验检疫法律法规的情况。因此，该公司多次被宁波局施以警告和行政处罚，带来了诚信信誉度和经济利益的双重损失。而且，在宁波口岸现场查验，势必延长通关时间，增加通关费用。如果能实现口岸局和内地局信息互换、监管互认、执法互助，将口岸检验检疫查验环节延后到内地局开展，将会给内地进口企业带来极大经济效益。

    长江经济带区域全面推行通关一体化改革后，区域内企业可自主选择在货物入境口岸或目的地申请报检，并且能在目的地实施检验检疫。江铜集团再生资源有限公司只需在当地检验检疫部门完成报检，进口货物便可直通放行至目的地进行查验，原本烦忧的问题迎刃而解。从宁波局通关业务处得知，原本进口货物检验检疫通关放行至少需要1.5个工作日，成本约450元，考虑到货物具体情况，疫病疫情风险较大的进口货物通关放行时间会远超1.5个工作日，成本还得增加；通关一体化改革后，口岸放行最多仅需约0.5个工作日。每批货物进口通关至少提前1个工作日，成本至少节省300元。

    促进发展

    长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道，长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线。依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑点，是党中央、国务院审时度势，谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策。“构建长江大通关体制，加强口岸与内陆检验检疫机构的合作，全面推进‘一次申报、一次查验、一次放行’模式，实现长江经济带检验检疫通关一体化。推进口岸执法部门信息互换、监管互认和执法互助。”这是国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的一条指导性意见，也是检验检疫改革的基本方向。

    长江经济带检验检疫通关业务一体化改革后，近1.7万家出口生产企业在长江经济带各直属局共完成出口一体化通关近8万批次，为企业节省的成本不下千万元。也使得长江经济带对外贸易便利化程度得到极大提高，进出口生产和外贸企业可充分优化配置自身资源，积极调整经营策略，享受贸易便利化的成果。长江经济带的社会成本大大降低，将有力地促进各产业良性发展，吸引更多项目落户长江经济带，地区经济活跃度将再度被激活。