甘肃检验检疫局促外贸稳增长纪实

 奉献在河西走廊

——甘肃检验检疫局促外贸稳增长纪实

    编者按

    甘肃大地，风景独特。祁连山的雪水，滋润着河西走廊；河西走廊，承载着丝绸之路梦想。

    祁连山下，黄河之滨，甘肃凭借河西走廊之优势，成为古丝绸之路的锁匙之地和黄金路段。如今，在国家“一带一路”战略助推下，甘肃正以更开阔的视野探索更广阔的发展空间。驻守在这里的检验检疫人，深感使命在肩、责任重大，他们确定了清晰的思路和明确的目标——借助“丝绸之路经济带”建设，落实国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生总体部署，支持全省经济健康持续发展。

    7月7日，本报“深化走转改·口岸看改革”采访组抵达甘肃检验检疫局，探寻他们改革创新、奉献河西走廊的业绩。

    “呜——呜——”，7月5日10时30分，首列中亚国际货运班列“兰州号”，满载货运集装箱，从兰州新区货运北站缓缓驶出，直奔阿拉木图。作为全国第九条、全省第二条内陆国际货运班列，“兰州号”的开通，将使兰州成为通往中西亚及欧洲最便捷、最高效的陆路枢纽，能够充分发挥兰州辐射全国的交通区位优势，促进全市乃至全省经济加快发展——古老的河西走廊再次焕发出往日荣光。

    昔日驼铃声渐远，今朝汽笛声渐近。甘肃检验检疫人抓准时机、锐意改革，积极落实稳增长、促改革、调结构、惠民生工作部署，为地方外贸发展注入了强劲的力量。

    一

    今年4月，春风吹绿了甘肃黄土地。

    刚履职甘肃检验检疫局局长、党组书记的王松青，看到一组数据：1月至4月，甘肃进出口总额191.2亿元，增长-25.6%。其中，出口142.6亿元，增长-21.9%，进口48.6亿元，增长-34.7%。尽管在逐月递增，但形势依然不容乐观。这，让王松青陷入沉思：如何发挥检验检疫优势，促进甘肃外贸经济稳增长呢？

    不久，王松青与副局长黄新民一起，带领甘肃局办公室、动植检处，以及由武威市林业局、武威市商务局、武威保税物流中心有关人员组成的调研组，风尘仆仆地奔赴新疆阿拉山口口岸考察。此行目的是，为推进武威进口木材检验检疫集中监管区建设做准备。

    他们实地考察了进口木材铁路专用线、粮食换装线、货物堆场以及检疫处理等场所，就进口木材及粮食检验检疫流程、疫病疫情防控和检疫处理等事宜，与新疆检验检疫局进行了交流。服务外贸责任重，检验检疫一家亲，面对王松青真诚的“求援”，新疆局局长库来西、党组书记徐日新、副局长贺海洋表示，全心全意支持甘肃局工作。特别是在风险可控的前提下，对甘肃省进口木材、小麦以及出口农产品工作给予通关便利，共同为“丝绸之路经济带”建设发挥积极作用。

    紧接着，王松青又安排动植检处有关人员，前往黑龙江东宁、绥芬河口岸、内蒙古满洲里口岸和中国检科院装备技术研究所，针对进口木材检验检疫集中监管区建设、甘肃农产品出口情况以及动植物检验检疫规范化建设深入调研。调研小组实地考察了进口木材铁路专用线、货物堆场、木材加工企业、出口水果蔬菜企业，以及口岸旅检现场，就进口木材检疫流程与相关专家深入交流，用心“取经”。分别就促进甘肃农产品在边境口岸出口和进口木材除害处理、风险分析等工作与内蒙古满洲里检验检疫局和中国检科院装备技术研究所达成合作意向。

    在甘肃局，采访组看到一份《关于促进甘肃农产品出口的调研报告》，洋洋1万字，分为甘肃省农业产业基本情况、甘肃省农产品对外贸易发展概况及存在的问题、甘肃局促进甘肃农产品出口的措施三部分，对甘肃自然条件和区位优势、优势农业产业发展情况、甘肃对外贸易的基本构架等方面作了深入分析，并介绍了甘肃局在促进农产品出口方面所做的有益探索和成果。

    “有为才有位，所有工作都应围绕促进地方经济发展这一中心来展开。”王松青反复对干部职工强调，“要不折不扣地贯彻执行质检总局的决策部署，体现检验检疫部门的责任与担当。”

    二

    7月16日，“兰州-乌鲁木齐-圣彼得堡”国际航线首航仪式在兰州中川国际机场举行。这是兰州开通的首条洲际航线，进一步拓展了我国向西开放的欧亚航路。

    应邀参加首航仪式的甘肃局副局长徐肖坚，专门前往机场国际联检大厅，查看国际中转航班检验检疫监管协作和中东呼吸综合征防控情况。他说，甘肃局要抢抓国家“一带一路”向西开放重大战略机遇，在助推“丝绸之路经济带”甘肃黄金段建设中积极作为。

    抓住契机，顺势而为。甘肃局不断完善口岸功能，营造更加便利的发展环境。

    ——推进区域检验检疫一体化。与山东等沿黄河流域8个直属检验检疫局及新疆局全面启动了“丝绸之路经济带”检验检疫一体化工作。对未列入“负面清单”的进出口货物实施一体化通关模式，实现一次申报、一次检验检疫，为企业节省20%到30%的通关成本。

    ——助力兰州新区综合保税区建设，争取质检总局在保税区设立检验检疫机构。7月15日，中国外运长航集团相关负责人将一面印有“热情服务 务实高效”的锦旗专程送到甘肃局，感谢该局在兰州市首趟国际货运班列“兰州号”开通过程中提供的大力支持。

    ——率先在兰州、敦煌航空口岸和兰州新区综合保税区共享查验场所实施“一次查验”和“一次放行”。全力支持敦煌口岸临时对外开放，支持兰州机场航空口岸建设进境水果和水产品指定口岸；支持地方政府在武威建设进口粮食指定口岸和进口肉类集中监管点。

    ——推进甘肃省检科院落户兰州新区，筹划在兰州新区建立公共技术服务平台。目前，争取划拨24亩土地的申请已通过国土资源部门审核。

    ——支持中川航空口岸拓展国际航线，开通临时旅游包机。今年以来共检疫查验出入境航班591架次、人员47766人次，分别是2014年同期的2.9倍和1.6倍。

    ——服务武威保税物流中心建设，促成甘肃省首列中欧国际货运班列“天马号”从武威始发。7月13日，经甘肃局食检处查验合格，首批来自江苏无锡的可可粉在该中心通关后，直接出口乌兹别克斯坦。对此，甘肃省委常委、副省长李荣灿表示：“甘肃局做了大量工作，给予了大力支持，值得表扬。”

    目前，以“丝绸之路经济带”国际物流枢纽作为发展定位，武威保税物流中心在甘肃局支持下，逐渐成为连接亚洲和欧洲之间重要的货物中转集散基地。

    三

    业务改革，是检验检疫工作的主旋律；探寻改革，是本报采访组的初衷所在。围绕如何深化改革，创新检验监管模式，不断提升监管效能，甘肃局副局长高晓明告诉记者：“我们做到了简政放权、放管结合、优化服务同时推进。”

    ——探索检验检疫机制创新。复制推广上海自贸区经验，全面实行互联网电子申请和审批，同时向分支检验检疫局下放备案受理权限，便利企业办理出口备案。目前，出口食品生产企业卫生备案的受理、审查、决定、发证等各环节办理时限均缩短50%以上。针对甘肃外繁制种基地离兰州较远的实际，甘肃局按照就近、利于监管原则，及时将检疫监管职能下放至酒泉检验检疫局，降低了监管成本，提高了工作效率。

    ——推动“通报、通检、通放”改革。推动业务改革和信息化建设深度融合，加快实现检验检疫业务互联互通，在全辖区范围落实“通报、通检、通放”业务改革措施，实现就近申报、就近放行、就近取证，最大限度为企业提供便利。同时，全面推行检验检疫申报无纸化、查询快捷化、放行无阻化，逐步实现检验检疫工作无纸化。

    ——加强内地口岸执法协作。全面开通“直通放行”和“绿色通道”。去年，武威市一家企业进口了23万株意大利高端葡萄苗。甘肃局与山东检验检疫局沟通，将原先由山东口岸检疫查验改为引种地现场检疫查验，使检疫周期缩短了半个月，种苗成活率达到91%以上。质检总局动植司充分肯定了这种把口岸延伸到内地、将把关与服务有机结合的做法。目前，辖区有5家7类企业获绿色通道资质，38家企业的90类商品获得山东、天津等口岸直通放行资格。

    ——全面推进“三个一”合作，建立健全“三互”工作机制。参与地方政府主导的国际贸易“单一窗口”建设，推动地方政府加快建设口岸公共信息平台，优先在兰州新区综合保税区、兰州机场航空口岸建设“单一窗口”，提高进出口申报和放行效率，推动“大通关”改革。目前，辖区95%以上的出口食品实现电子监管。

    日前，甘肃局又印发了《进一步促进外贸经济稳定增长若干措施》共四方面18条具体措施，从转变职能、创新监管模式等方面明确和细化工作，并逐项落实到具体责任部门。“我们会定期开展督导检查，把促进外贸经济稳定增长作为当前首要任务和涉及长远的一项战略任务纳入绩效考核，工作不力的实行问责。”高晓明说。

    四

    前不久，甘肃局30多位离退休干部参观了该局机场办事处新办公楼和兰州新区建设新貌。

    “85岁高龄的离休干部田泽民说了一句话，让我们信心倍增。”甘肃局纪检组长王润武回忆，“他说‘兰州新区真是一天一个样，咱们检验检疫事业也不同往日了，看看这仪器设备、看看咱们这些年轻人，真让人高兴。要是年轻几十岁，我还可以大干一场’！”

    甘肃检验检疫事业在发展。他们坚持“人才强检”，不断提高干部职工素质，先后荣获“全国精神文明建设先进单位”“全国文明单位”“全国质量监督检验检疫系统先进基层党组织”“全国口岸卫生检疫为民服务示范岗先进集体”“出入境检验检疫示范窗口”等荣誉称号。他们坚持“科技兴检”，积极开展科技创新与攻关，甘肃局综合技术中心主持制定的中国苦水玫瑰精油国际标准正式颁布实施。

    记者了解到，该局已有3个国家检测重点实验室（国家外繁种子检疫重点实验室、国家清真食品检测重点实验室、国家有色金属矿产品检测重点实验室），以及3个区域中心实验室、6个常规实验室。仪器设备1000余台套，资产1.1亿元，检测项目520余项，覆盖38个大类产品。

    7月6日至11日，以“共建‘一带一路’ 推进互利共赢”为主题的第二十一届兰洽会隆重举办。甘肃局检验检疫综合技术中心应甘肃省科技厅邀请，参加了甘肃清真食品产业科技成就展，展示了该中心清真食品检测方面的绝对优势。

    据了解，该中心承担的“清真食品禁忌成分关键检测技术的研究”项目，已建立动物源性成分及相关清真禁忌成分的多种检测方法，并开展了食用和药用清真明胶检测技术研究。现在，他们已启动清真食品禁忌成分检测阵列多通道PCR检测设备研发工作，禁忌成分多通道PCR快速检测技术已申请了专利。

    目前，甘肃省正在牵头建设中国-马来西亚清真食品国家联合实验室，甘肃局技术中心将作为重要成员参与相关工作。这将促进技术中心与“一带一路”沿线穆斯林国家和地区清真食品检测技术研究与合作，实现优势互补、合作双赢。黄新民副局长向记者介绍。

    7月11日，圆满落幕的兰洽会带来利好消息：签约项目1292个，合同金额6973.18亿元，比上届增长461.65亿元。“我们要以此为契机，抢抓机遇，强化举措，全力支持地方开放开发。”徐肖坚讲话干净利落。

    在“一带一路”战略的助推下，甘肃大地加快发展，河西走廊容光焕发。驻守在这里的检验检疫人，开拓创新的甘肃局新一届领导班子，振奋精神，全力奉献。